電子招投標(biāo) 招標(biāo)采購(gòu)職業(yè)認(rèn)證 規(guī)范招標(biāo)投標(biāo) 公共資源交易平臺(tái) 第三方交易平臺(tái) PPP 信用體系 政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu) 招標(biāo)代理服務(wù)價(jià)格 取消代理機(jī)構(gòu)甲級(jí)資格
電子招投標(biāo)試點(diǎn)驗(yàn)收
國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)全國(guó)首批電子招投標(biāo)試點(diǎn)城市——昆明、深圳的試點(diǎn)情況進(jìn)行驗(yàn)收。其中，昆明推出的“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易+政府有效監(jiān)管”模式獲得了相關(guān)部門的認(rèn)可和好評(píng)。昆明在完善公共資源交易領(lǐng)域改革方面的探索邁出了一大步。推出的取消招標(biāo)文件審查等措施是簡(jiǎn)政放權(quán)的具體體現(xiàn)，而專家可以遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)、公布不良行為黑名單等措施，則是昆明試點(diǎn)工作的矚目亮點(diǎn)。據(jù)悉，驗(yàn)收結(jié)果將在本月內(nèi)揭曉，一旦驗(yàn)收通過，將成為全國(guó)首批電子招投標(biāo)創(chuàng)新示范城市。
國(guó)家發(fā)改委驗(yàn)收組負(fù)責(zé)人對(duì)深圳工作給予充分肯定，認(rèn)為深圳在電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，推進(jìn)扎實(shí)、成效明顯，期待在全國(guó)范圍內(nèi)起到引領(lǐng)和示范作用。
招標(biāo)采購(gòu)職業(yè)認(rèn)證諒解備忘錄簽署
2015年11月16日，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)與英國(guó)皇家采購(gòu)與供應(yīng)學(xué)會(huì)（CIPS）集團(tuán)就雙方在招標(biāo)采購(gòu)職業(yè)知識(shí)能力結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系的合作規(guī)劃事宜舉行了會(huì)談，共同簽署了《招標(biāo)采購(gòu)職業(yè)認(rèn)證諒解備忘錄》。標(biāo)志著中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)職業(yè)知識(shí)能力結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系與國(guó)際公共采購(gòu)職業(yè)知識(shí)能力標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系接軌的準(zhǔn)備工作已經(jīng)取得了階段性成果。
七部委研究進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)
國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)各地清理和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定工作加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將市場(chǎng)主體反映的各地招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定存在問題及意見建議，定期集中轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)地方研究處理，重點(diǎn)是針對(duì)通過有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件亂設(shè)行政審批事項(xiàng)或環(huán)節(jié)，限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，違法實(shí)施地區(qū)封鎖和行業(yè)保護(hù)，干預(yù)市場(chǎng)主體自主權(quán)等情形。對(duì)于有關(guān)地方和部門嚴(yán)重違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，市場(chǎng)主體反映問題突出，且整改不力的，將專題向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
積極探索招投標(biāo)信用體系建設(shè)應(yīng)用
全國(guó)各省在建設(shè)、交通、水利等行業(yè)主管部門在招投標(biāo)信用體系建設(shè)應(yīng)用方面進(jìn)行了積極探索，通過采集、記錄企業(yè)信用狀況評(píng)價(jià)，形成了兩種模式：一是根據(jù)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)得分，按照“高等級(jí)優(yōu)先、低等級(jí)限制”原則在招標(biāo)中運(yùn)用；二是將企業(yè)的信用綜合評(píng)價(jià)得分折算成評(píng)分分值，直接計(jì)入招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)分。這些探索有力遏制了圍標(biāo)、串標(biāo)和掛靠等不良市場(chǎng)行為，倒逼企業(yè)重視信用管理，加強(qiáng)自律。例如，水利部印發(fā)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理辦法及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、.福建建筑企業(yè)信用評(píng)分將納入招投標(biāo)考核 季度低于60不得投標(biāo)、上海將在招投標(biāo)中設(shè)“信用標(biāo)”。
整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月31日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快融資擔(dān)保行業(yè)改革發(fā)展，更好發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用；決定整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，以管理創(chuàng)新促進(jìn)資源配置高效透明。
會(huì)議決定，在不增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的前提下，整合分散設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等公共資源交易市場(chǎng)，2016年6月底前，地方各級(jí)政府基本完成整合工作，2017年6月底前，在全國(guó)范圍形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系。
第三方交易平臺(tái)是公共資源交易平臺(tái)是否成功的關(guān)鍵
我國(guó)公共資源平臺(tái)建設(shè)提出了公共資源平臺(tái)由公共服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)和監(jiān)督平臺(tái)組成三網(wǎng)分離的架構(gòu)體系，并從國(guó)家戰(zhàn)略的層面制定了到2017年底前打造橫向到邊、縱向到底的公共資源交易電子公共服務(wù)平臺(tái)的戰(zhàn)略目標(biāo)。這種相互配合、相互制約、相互支撐的頂層設(shè)計(jì)是對(duì)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》中關(guān)于電子招投標(biāo)系統(tǒng)功能分類的進(jìn)一步深化。交易平臺(tái)的市場(chǎng)化，是招投標(biāo)乃至整個(gè)公共資源交易平臺(tái)體系改革設(shè)計(jì)的核心機(jī)制，通過引入第三方交易平臺(tái)促進(jìn)公共資源平臺(tái)交易功能的剝離，并最終實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)市場(chǎng)化改革。由此可見，第三方交易平臺(tái)成為公共資源交易平臺(tái)發(fā)展的關(guān)鍵。
推進(jìn)中國(guó)特色的PPP模式
PPP的直譯是指“公共資本和私人資本合作”，在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域，推廣政府和社會(huì)資本合作模式，是當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，也是拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的有效手段。此外，有效運(yùn)用社會(huì)資本，本身也是一種改革。李克強(qiáng)說，推進(jìn)中國(guó)特色的政府和社會(huì)資本合作模式，這里面借鑒了國(guó)外的PPP運(yùn)營(yíng)模式，但不完全是照搬國(guó)外。
政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)彌補(bǔ)了部分制度縫隙
競(jìng)爭(zhēng)性磋商這一采購(gòu)模式非常新鮮的出現(xiàn)在政府服務(wù)采購(gòu)和推廣PPP模式工作中， 適應(yīng)當(dāng)前大量政府服務(wù)采購(gòu)需求、PPP合作模式推廣要求的新模式，是在總結(jié)此前其他采購(gòu)方式經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的制度創(chuàng)新。其彌補(bǔ)了部分制度縫隙，擴(kuò)大了重新評(píng)審的范圍、對(duì)供應(yīng)商的自律做出規(guī)定、提升評(píng)審專家的獨(dú)立性并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公平對(duì)待供應(yīng)商。
財(cái)政部取消政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)甲級(jí)資格認(rèn)定
3月，財(cái)政部取消的行政審批事項(xiàng)分別為境外（包括港澳臺(tái)）會(huì)計(jì)師事務(wù)所在境內(nèi)設(shè)立常駐代表處審批、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)甲級(jí)資格認(rèn)定、中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金呆賬核銷和延期還款審批、對(duì)財(cái)政有影響的臨時(shí)特案減免稅審批、豁免國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金國(guó)有股轉(zhuǎn)持義務(wù)審核。財(cái)政部取消下放審批事項(xiàng)，遵循了減少行政干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)活力的原則。
招標(biāo)代理等服務(wù)價(jià)格全面放開
2015年2月28日，國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于放開建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)價(jià)格的通知》，放開現(xiàn)行實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的5項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，具體包括：政府投資和政府委托的建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢、工程勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、環(huán)境影響咨詢服務(wù)收費(fèi)。2014年7月，國(guó)家發(fā)展改革委已發(fā)文放開了非政府投資項(xiàng)目的上述建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)價(jià)格，此次進(jìn)一步放開價(jià)格后，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)價(jià)格將完全由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。
此舉意味著，《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》、《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》、《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》、《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》和《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知》等一系列規(guī)范文件同時(shí)廢止。(來源：中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng))
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