本報訊 近日，云南省財政廳對2010年以來政府采購項目進(jìn)場交易的相關(guān)規(guī)則進(jìn)行了清理，并結(jié)合省政府采購項目實際，制定了《云南省政府采購項目進(jìn)入公共資源交易中心交易規(guī)則（暫行）》，明確了交易范圍、要求、收費和專家管理等方面的規(guī)定，劃清“進(jìn)場交易”的規(guī)則紅線。
《交易規(guī)則》明確了進(jìn)場交易的范圍，其中提出，達(dá)到云南省政府規(guī)定的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項目(包括進(jìn)口產(chǎn)品的政府采購)，應(yīng)進(jìn)入公共資源交易中心交易。
《交易規(guī)則》還對公共資源交易中心在管理職責(zé)等方面做出要求。其中強調(diào)，公共資源交易中心在政府采購活動中，不得改變采購人、采購代理機構(gòu)和供應(yīng)商等主體的法定權(quán)利義務(wù)，不得在法定程序外新設(shè)登記、報名、備案、資格審核等程序，限制或阻止采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商進(jìn)入本地的政府采購市場；不得違規(guī)組織對評審活動進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，干預(yù)政府采購評審結(jié)果。公共資源交易中心不得取代依法設(shè)立的集中采購機構(gòu)的法人地位、法定代理權(quán)以及依法設(shè)立的其他交易機構(gòu)和代理機構(gòu)從事的相關(guān)服務(wù)，不得違法從事或強制指定招標(biāo)、拍賣等中介服務(wù)，不得行使行政審批、備案等管理職能，不得強制非公共資源交易項目在平臺交易，不得通過設(shè)置注冊登記、設(shè)立分支機構(gòu)、資質(zhì)驗證、投標(biāo)（競買）許可、強制擔(dān)保、收退保證金等限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)市場主體進(jìn)入公共資源交易市場。進(jìn)場交易的政府采購項目，公共資源交易中心應(yīng)免費為采購人和采購代理機構(gòu)提供評審過程錄音錄像的拷貝服務(wù)。對涉及政府采購活動的違法違規(guī)問題，公共資源交易中心應(yīng)向同級財政（政府采購監(jiān)督管理）部門如實反映情況，配合做好監(jiān)督檢查和投訴處理工作。
在保證金及費用的收取方面，《交易規(guī)則》提出，公共資源交易中心在政府采購活動中應(yīng)遵循非營利性的原則，不得對采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商違規(guī)收取投標(biāo)保證金、履約保證金等費用，也不得要求采購代理機構(gòu)或采購人對現(xiàn)場監(jiān)督人員以及交易中心的工作人員支付評審費、勞務(wù)費等報酬，增加政府采購成本。公共資源交易中心對交易服務(wù)費和綜合服務(wù)費的收取要嚴(yán)格按照省財政廳、省物價局的規(guī)定執(zhí)行。收費收入全額繳入同級財政，實行“收支兩條線”管理。
針對評審專家管理，《交易規(guī)則》也做出了共享了評審專家資源的規(guī)定。其中提出，財政部門依據(jù)《政府采購法實施條例》等規(guī)定建立、維護(hù)、管理政府采購評審專家?guī)欤凑諊鴦?wù)院共享專家資源的有關(guān)規(guī)定，在公共資源交易中心設(shè)立由財政部門管理的政府采購評審專家抽取終端，依法為進(jìn)場交易的項目提供開放、免費、隨機的抽取服務(wù)。
此外，《交易規(guī)則》還明確了特殊情形的處理辦法。其中提出，為了提高政府采購效率，加快預(yù)算支出進(jìn)度，應(yīng)進(jìn)場交易的政府采購項目，因交易場地不夠、等待交易時間較長或者其他情況，公共資源交易中心暫時安排不了或不同意其進(jìn)場的，采購單位、采購代理機構(gòu)留存相關(guān)證明后，根據(jù)國務(wù)院、財政部的有關(guān)規(guī)定，可以到能實現(xiàn)交易信息與政府采購管理交易系統(tǒng)共享并符合監(jiān)管要求的其他場所交易。采購單位和采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在具備開標(biāo)、評標(biāo)、評審及錄音、錄像條件的場所，由采購單位的紀(jì)委、監(jiān)察等部門監(jiān)督或在公證機構(gòu)的見證下進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)、評審活動。開標(biāo)、評標(biāo)、評審的全過程需進(jìn)行錄音錄像，錄音錄像資料作為采購文件隨其他文件一并存檔。（晨呈）
來源：中國政府采購報