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    你真的了解清標嗎?

    •  2020-09-15
    •  admin
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    一、什么是清標?




        所謂清標就是通過采用核對、比較、篩選等方法,對投標文件進行的基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)分析和整理工作。其目的是找出投標文件中可能存在疑義或者顯著異常的數(shù)據(jù),為初步評審以及詳細評審中的質(zhì)疑工作提供基礎(chǔ)。
        在施工項目投標時,投標人會根據(jù)市場行情、自身情況綜合考慮,對招標文件中給出的工程量清單,逐漸填寫報價,形成計價工程量清單。
        而業(yè)內(nèi)人士常說的“清標”,就是指對投標人的計價工程量清單進行復(fù)核清算,包括報價算屬性錯誤、缺漏項的核查,不平衡報價的分析,綜合單價、取費標準及報價的合理性分析和全面性分析等。
        清標的內(nèi)容有很多,技術(shù)標和商務(wù)標都有進行清標的必要,但一般而言,清標主要是針對商務(wù)標(投標報價)部分。
        清標也是國際上通行的做法,在現(xiàn)有建設(shè)工程招標投標法律法規(guī)的框架體系內(nèi),清標屬于評標工作的范疇。清標是已經(jīng)被當前招標投標實踐證明是必要和可行的一種做法,有利于確保評標結(jié)果的公正、客觀和科學(xué)。
        清標的實質(zhì)是通過清標專家對投標文件客觀、專業(yè)、負責(zé)的核查和分析,找出問題、剖析原因,給出專業(yè)意見,供評標專家和建設(shè)單位參考,以提高評標質(zhì)量,并為后續(xù)的工程項目管理提供指引。





    二、清標工作的組成




        清標應(yīng)該由清標工作組完成,當然也可以由招標人依法組建的評標委員會進行,招標人也可以另行組建清標工作組負責(zé)清標。    清標工作組應(yīng)該由招標人選派或者邀請熟悉招標工程項目情況和招標投標程序、專業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)較高的專業(yè)人員組成,招標人也可以委托工程招標代理單位、工程造價咨詢單位或者監(jiān)理單位組織具備相應(yīng)條件的人員組成清標工作組。清標工作組人員的具體數(shù)量應(yīng)該視工作量的大小確定,一般建議應(yīng)該在3人以上。





    三、清標工作的原則






    清標工作是評標工作的基礎(chǔ)性工作。清標工作是僅對各投標文件的商務(wù)標投標狀況作出客觀性比較,不能改變各投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。清標工作應(yīng)當客觀、準確、力求全面,不得營私舞弊、歪曲事實。清標小組的任何人員均不得行使依法應(yīng)當由評標委員會成員行使的評審、評判等權(quán)力。清標工作組同樣應(yīng)當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于評標工作原則、評標保密和回避等國家相關(guān)的關(guān)于評標委員會的評標的法律規(guī)定。




    四、清標工作的主要內(nèi)容




    1. 清標工作的主要內(nèi)容包括以下幾個方面:
    (1)算術(shù)性錯誤的復(fù)核與整理;
    (2)不平衡報價的分析與整理;
    (3)錯項、漏項、多項的核查與整理;
    (4)綜合單價 、取費標準合理性分析與整理;
    (5)投標報價的合理性和全面性分析與整理;
    (6)形成書面的清標情況報告。
    2. 清標的重點有以下幾項:
    (1)對照招標文件,查看投標人的投標文件是否完全響應(yīng)招標文件。
    (2)對工程量大的單價和單價過高于或過低于清標均價的項目要重點查。
    (3)對措施費用合價包干的項目單價,要對照施工方案的可行性進行審查。
    (4)對工程總價、各項目單價及要素價格的合理性進行分析、測算。
    (5)對投標人所采用的報價技巧,要辨證地分析判斷其合理性。
    (6)在清標過程中要發(fā)現(xiàn)清單不嚴謹?shù)谋憩F(xiàn)所在,妥善處理。




    五、清標報告的主要內(nèi)容






        清標報告是評標委員會進行評審的主要依據(jù),它的準確與否將可能直接影響評標委員會的評審結(jié)果和最終的中標結(jié)果,因此,至關(guān)重要,清標報告一般應(yīng)包括如下內(nèi)容:
    (1)招標工程項目的范圍、內(nèi)容、規(guī)模等情況;
    (2)對投標價格進行換算的依據(jù)和換算結(jié)果;
    (3)投標文件算術(shù)計算錯誤的修正方法、修正標準和建議的修正結(jié)果;
    (4)在列出的所有偏差中,建議作為重大偏差的情形和相關(guān)依據(jù);
    (5)在列出的所有偏差中,建議作為細微偏差的情形和進行相應(yīng)補正所依據(jù)的方法、標準;
    (6)列出投標價格過高或者過低的清單項目的序號、項目編碼 、項目名稱、項目特征、工程內(nèi)容、與招標文件規(guī)定的標準之間存在的偏差幅度和產(chǎn)生偏差的技術(shù)、經(jīng)濟等方面原因的摘錄;
    (7)投標文件中存在的含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字錯誤的情形;
    (8)其他在清標過程中發(fā)現(xiàn)的,要提請評標委員會討論、決定的投標文件中的問題。

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