政府購買服務不僅提高了財政資金的使用效率，極大改善了公共服務供給的質量，有效解決了政府部門資源配置與提供公共服務這一矛盾沖突，同時也有利于引導有效需求，激發市場活力。
2016年，各地政府將重點購買哪些領域的服務，各地出臺的政府購買服務目錄釋放出哪些信號？政府采購信息報/網記者翻閱各地新出臺的政府購買社會服務相關政策后發現，2016年，政府購買服務主要集中在公共文化、PPP項目咨詢、棚戶區改造三大領域。
公共文化服務內涵更豐富 擴面力度大
2015年5月18日，國務院批轉了國家發展改革委《關于2015年深化經濟體制改革重點工作意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》要求，逐步推進基本公共文化服務標準化均等化，推動政府向社會力量購買公共文化服務。
為適應改革需求，近日，山東省政府辦公廳發布了《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的實施意見》，明確提出，2015年年底前，該省在省直文化、新聞出版廣電、體育等部門進一步擴大政府購買公共演出服務試點范圍、規模，依托試點，在市縣兩級逐步推廣，初步建立覆蓋全省、統一有效的政府購買公共文化服務平臺；并于2017年年底前進一步拓寬和完善；2020年年底前，在全省基本建成比較完善的政府向社會力量購買公共文化服務體系。
在浙江省財政廳發布的《浙江省政府向社會力量購買服務指導目錄（2016年度）》中，“文化體育”的內涵也得到了進一步豐富和細化，由之前的3項增加至33項，新增了“公共電子閱覽室、數字農家書屋等公共數字文化設施的運營和管理”“公共體育設施、戶外營地的運營和管理”“文化遺產保護、傳承與展示”等服務。
PPP咨詢服務納入 借助第三方力量
在基礎設施及公共服務領域推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，是推動財政體制改革和政策創新的根本要求。當前，PPP模式正在全國如火如荼地開展，但最大的困難就是缺少成熟的經驗可借鑒，有專家建議將PPP項目咨詢納入政府購買服務，借助第三方專業機構的力量開展工作。此前，財政部印發的《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》第四條也提出，財政部門應加強與政府相關部門的協調，積極發揮第三方專業機構作用，全面統籌政府和社會資本合作管理工作。
對此，湖北省荊門市進行嘗試，在新出臺的《2016年荊門市政府向社會力量購買服務指導目錄》中納入了評估、績效評價、工程服務、項目評審、咨詢等服務。
“以上都是開展PPP項目前期需要做的工作，通過政府購買專業服務，將對全市推行PPP項目起到重要作用。”該市政府采購辦公室主任黎清華表示。
政府購買棚改服務 破融資難題
棚戶區改造作為我國一項重要的民生工程，在創新融資機制、完善配套基礎設施等方面還存在不少困難和問題，特別是待改造的棚戶區多為基礎差、改造難度大的地區。為進一步做好該項工作，國務院在《關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》中提出，要創新融資體制機制，推動政府購買棚改服務。各省（區、市）應根據棚改目標任務，統籌考慮財政承受能力等因素，制定本地區政府購買棚改服務的管理辦法。
為加快推行政府購買棚改服務，近日，河北省制定印發了《河北省政府購買棚改服務管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》明確了政府購買棚改服務的主體、承接主體以及實施主體，并指出政府購買棚改服務的范圍包括城鎮棚戶區、國有工礦棚戶區、國有墾區危房改造等,棚改項目中配套建設的商品房以及經營性基礎設施建設，不得納入政府購買棚改服務范圍。《辦法》同時要求，設區市、縣（市）要嚴格按照政府采購的要求和程序選擇實施主體，鼓勵多種所有制企業作為實施主體承接棚改任務。
江西省日前也出臺《關于做好政府購買城鎮棚戶區改造服務工作的實施意見》，將于明年起在各市、縣（區）推行通過政府購買棚改服務實施城鎮棚戶區改造的運作模式，并要求政府購買棚改服務資金應當逐年列入本級財政預算統籌安排。在按規定程序確定實施主體后，購買主體應在規定時間內與實施主體簽訂政府購買棚改服務合同。實施主體憑政府購買棚改服務合同，向金融機構申請棚戶區改造貸款，實施棚戶區改造工程。
據悉，2013年9月26日，國務院辦公廳下發《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》，要求在公共服務領域更多利用社會力量，加大政府購買服務力度，到2020年，在全國基本建立比較完善的政府向社會力量購買服務制度，形成與經濟社會發展相適應、高效合理的公共服務資源配置體系和供給體系，公共服務水平和質量顯著提高。(來源：政府采購信息網)
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